Las organizaciones de la administración pública son grandes, complejas, difíciles de entender y aún más difíciles de administrar. Para tener éxito, los servidores públicos deben tener un gran conocimiento de las redes que conectan a las personas en estas instituciones y cómo aprovecharlas. Deben identificar dónde reside el poder y la influencia subyacentes de la institución. Asimismo, deben comprender cómo librar las barreras organizacionales para lograr un cambio.